Az 1919 őszén  már nagymértékben kifosztott és anarchiában fuldokló Magyarországon három hatalmi centrum létezett: a szinte semmilyen erővel nem rendelkező Friedrich-kormány, melyet az antant nem ismert el, a megszállóként és diktátorként garázdálkodó román hadsereg és az ugyancsak csekély mozgásszabadsággal rendelkező, Szegeden berendezkedő ellenforradalmi kormány. Az utóbbi szerveződés 1919 tavaszán, a bolsevik hatalomátvételt követően jött létre Aradon, majd az idegen megszállás miatt később áttették székhelyüket Szegedre. Az 1918 októberi, Károlyi Mihály vezette puccsot, majd az azt felváltó vörös diktatúrát ellenző politikai elit ...